全州1—4月份财政预算执行情况
一、一般公共预算收支情况
(一)一般公共预算收入情况
1.全州情况
全州一般公共预算全口径财政收入完成56.5亿元,增长1.2%(按可比口径,从上年同期收入中调减我州与宁波市东西部扶贫协作转移收入2.95亿元);全州地方级财政收入完成19.5亿元,按可比口径增长10.5%,按实际口径下降5.3%。
地方级税收收入12.4亿元,同比减收2325万元,下降1.8%,主要是增值税和契税,分别减收2372万元,(敦化市减收2951万元)和5753万元(延吉市减收8344万元)。从主要税种看,增值税3.8亿元,下降5.9%;企业所得税1.6亿元,增长0.6%;个人所得税4878万元,增长6.7%,主要是龙井市翰峰矿业股权转让和敦化市亚联机械股权分红增加;资源税2086万元,下降0.6%;城市维护建设税2.2亿元,增长13.7%(主要是延吉市增收3367万元);房产税5601万元,增长12.1%;印花税2321万元,增长15.2%;土地增值税6278万元,增长21.2%,属一次性收入;车船税4855万元,下降4.8%;耕地占用税3227万元,增长7.6%;契税1.5亿元,下降27.3%。
地方级非税收入7.1亿元,增长41.3%,占地方级财政收入的36.6%(占比环比提高1.2个百分点),主要是罚没收入和国有资源(资产)有偿使用收入拉动,分别增收1.5亿元和1.6亿元。从主要项目看,专项收入1.7亿元,增长8.0%;行政事业性收费收入7501万元,下降48.2%,主要是敦化市上年有自然资源和生态环境一次性收入因素7425万元,今年无此项收入;罚没收入1.9亿元,增长354.0%(敦化市和州本级拉动);国有资产(资源)有偿使用收入2.5亿元(本月入库1.3亿元),增长186.6%,主要是延吉市增收7161万元、敦化市增收1580万元、和龙市增收2241万元、珲春市增收2283万元和安图县增收2452万元;捐赠收入2297万元,下降40.5%。
从分县市地方级财政收入完成情况看,延吉市完成8.6亿元,增长8.0%,主要增长点是转让财政局办公楼7000万元;图们市完成2898万元,下降41.6%;龙井市完成7500万元,增长120.6%,主要是增收吉林瀚丰矿业大股东转让股权缴纳个人所得税2814万元、土地储备中心和龙井新开能源有限公司缴纳耕地占用税674万元和契税1306万元,以及环卫中心资产处置收入增收653万元等;敦化市完成3.5亿元,增长0.8%;和龙市完成7797万元,增长34.5%,主要是光伏发电上缴一次性收益700万元和边境经济合作区财政实现一次性收入1935万元;汪清县完成8129万元,下降14.3%,主要是青拓再生能源已注销,同比减收1838万元税费;珲春市完成2.9亿元,增长24.2%,主要是塌陷办资产处置收入增收460万元,煤矿棚户区资产处置收入增收1291万元,纪检部门扣押款933万元和市委办公楼处置款1438万元等一次性收入;安图县完成1.1亿元,增长31.5%,主要是今年土地储备中心上缴耕地开垦费一次性收入2155万元。
2.州本级情况
州本级完成7580万元,按可比口径增长13.6%。
(二)一般公共预算支出情况
1.全州情况
全州一般公共预算支出完成72.6亿元,下降16.5%。从具体支出科目看,一般公共服务支出10.2亿元,增长28.9%,主要是和龙市今年有项目前期工作经费增支6400万元、敦化市增支9930万元(征收局拆迁补偿款支出2753万元、房产局金鼎小区工程款支出800万元和开发区凯莱英扶持支出2300万元等)、汪清县增支3255万元(支付国开行发展基金投资本金461万元,支付城中村棚改项目贷款本息1598万元,支付税务经费300万元,支付农贸、肉牛屠宰冷链项目前期工作经费786万元);公共安全支出3.7亿元,增长5.4%;教育支出9亿元,下降0.6%;科学技术支出2346万元,增长16.4%;文化旅游体育与传媒支出1.7亿元,下降10.3%,主要是汪清县减支1272万元;社会保障和就业支出12.6亿元,下降40.6%,主要是企业职工养老金今年起由省统筹列支;卫生健康支出6亿元,下降0.1%;节能环保支出1.3亿元,下降5.5%;城乡社区支出13.7亿元,下降16.6%,主要是延吉市减支5.5亿元(上年有恐龙文博苑项目支出3.96亿元和创城相关支出2亿元);农林水支出5.5亿元,下降37.4%,主要是与脱贫攻坚基本结束有关;交通运输支出1亿元,下降63.4%;资源勘探工业信息等支出2194万元,下降79.6%;商业服务业等支出3115万元,下降31.6%,主要是上年疫情相关补贴等支出较多,抬高了基数;自然资源海洋气象等支出1.3亿元,下降6.8%;住房保障支出3亿元,下降0.1%;债务付息支出2.2亿元,增长83.7%,到期债务付息支出剧增。
全州完成民生支出55.7亿元,下降23.3%,主要是社会保障、城乡社区和农林水支出减少较多所致,占一般公共预算支出的76.7%。
2.州本级情况
州本级一般公共预算支出5.3亿元,下降13.3%,主要是交通运输支出和资源勘探信息等支出减少,分别减支5844万元和5663万元。
二、一般预算执行主要特点和问题
收入方面:受上年延吉市一次性契税收入8000万元和汪清县青拓注销影响,税收收入负增长;地方级收入增长主要是非税收入中固定资产处置等一次性非税收入拉动。
支出方面:全州财政支出1月份下降19.0%、1—2月份增长4.4%,1—3月份微降5.3%,1—4月份呈现断崖式下降。造成我州财政支出特别是民生类支出下降的主要原因:一是上年有创城因素;二是企业职工养老金今年起由省里列支出;三是脱贫攻坚完成任务,农林水等扶贫类支出降幅较大;四是部分上级专项到位较晚,支出进度不及上年;五是上年疫情支出较多,抬高了相关支出基数。
三、政府性基金预算收支情况
(一)全州政府性基金预算收支情况
1—4月份,全州政府性基金预算收入完成6.6亿元,增长0.8%。其中,国有土地使用权出让收入完成6亿元,增长0.6%。全州政府性基金预算支出完成6.6亿元,下降27.7%。其中,城乡社区事务支出4.2亿元,增长8.3%。
(二)州本级政府性基金预算收支情况
1—4月份,州本级政府性基金预算收入完成1945万元,增长27.2%;州本级政府性基金预算支出完成1034万元,下降29.8%。
四、政府债务情况
(一)全州情况
2020年末,全州政府债务余额392.7亿元。其中,一般债务余额251.9亿元,专项债务140.8亿元。2021年初预算安排政府债务还本24.7亿元。1—4月份,全州新增债务75亿元。全州偿还债务13亿元。其中,一般债务3.1亿元,专项债务9.9亿元。截至4月末,全州政府债务余额454.7亿元。其中,一般债务余额283.9亿元,专项债务170.8亿元。
(二)州本级情况
2020年末,州本级政府债务余额13亿元。其中,一般债务余额10.5亿元,专项债务2.5亿元。2021年初预算安排政府债务还本0.9亿元。1—4月份,州本级新增一般债务4800万元,偿还一般债务4824万元。截至4月末,州本级政府债务余额13亿元。其中,一般债务余额10.5亿元,专项债务2.5亿元。