（一）一般公共预算收入情况

1. 全州情况

全州一般公共预算全口径财政收入完成81.7亿元，增长5.2%（按可比口径，从上年同期收入中调减我州与宁波市东西部扶贫协作转移收入2.95亿元）；全州地方级财政收入完成31.7亿元，按可比口径增长17.7%，按实际口径增长6.0%。

地方级税收收入18亿元，同比减收6736万元，下降3.6%，主要是增值税和契税分别减收4766万元（敦化市减收3158万元，汪清县减收2038万元）和1亿元（延吉市减收1.7亿元和敦化市增收3070万元）。从主要税种看，增值税4.8亿元，下降9.0%，主要是受上年12月份以来的新增减税政策影响、汪清青拓能源注销和敦化建工集团减收影响所致；企业所得税2.1亿元，下降2.0%；个人所得税7531万元，增长7.1%，主要是龙井市个人股权转让入库增加；资源税2842万元，下降17.6%；城市维护建设税3亿元，增长9.9%，主要是延吉市增收3971万元；房产税1.1亿元，增长23.8%，主要是延吉市和敦化市拉动；印花税3072万元，增长11.5%；土地增值税9393万元，增长20.6%；车船税7752万元，增长1.9%；耕地占用税3833万元，增长15.7%；契税3.1亿元，下降24.9%，主要是延吉市上年一次性收入较多。

影响我州地方级税收收入增幅的原因：一是上年基数较高。上年1—6月份，尽管有疫情因素，但我州地方级税收收入仍然实现7.1%的增长，比全省平均7.5%的降幅，高出14.6个百分点。二是缓缴税款拉动增幅远小于省内其他地区。三是今年重点税源行业增速放缓或减收（全口径收入口径）。上半年，完成烟草制品业税收31.7亿元，同比增长1.9%，仅增收0.6亿元，对我州税收拉动作用明显减弱；建筑业受上年高基数影响，上半年完成税收5.21亿元，同比减少3.57亿元，同比下降40.6%；随着药品市场竞争加剧，上半年医药制造业完成税收2.42亿元，同比减收0.41亿元，下降14.5%。四是减税降费效应持续显现。上半年新增减税降费影响全口径税收3.55亿元，其中，上年12月份出台政策新增减税1.43亿元，今年1—4月份出台政策新增减税2.12亿元。五是延吉市上年补缴契税收入较多，抬高了基数。

县市税收收入形势严峻。1—6月份，汪清县和图们市分别下降23.5%和35.2%，其中汪清县受青拓能源注销影响，图们市是受同期本钢二建入库查补税款抬高基数影响；延吉市和安图县分别下降6.0%和16.9%，主要是延吉市上年查补一次性契税较多，安图县上年耕地占用税基数较高。

地方级非税收入13.7亿元，同比增加5.4亿元，增长65.6%，占地方级财政收入的43.3%，占比环比提高2.5个百分点，主要是罚没收入和国有资源（资产）有偿使用收入拉动，分别增收1.4亿元和5.5亿元。从主要项目看，专项收入2.5亿元，增长13.7%；行政事业性收费收入1.4亿元，下降47.9%，主要是敦化市上年有自然资源和生态环境一次性收入1.9亿元，今年仅为3317万元；罚没收入2.3亿元，增长167.0%，主要是敦化市和州本级拉动；国有资产（资源）有偿使用收入6.9亿元，其中本月增加2.5亿元，增长417.0%，主要是延吉市增收3.1亿元、敦化市增收4024万元、和龙市增收2721万元、珲春市增收7426万元和安图县增收2541万元；捐赠收入2506万元，下降40.7%。

2. 州本级情况

州本级完成1.4亿元，可比增长7.9%，主要是罚没收入增收拉动。

（二）一般公共预算支出情况

1. 全州情况

全州一般公共预算支出完成136.8亿元，下降7.1%，支出降幅环比大幅收窄，主要是提前发放7月份工资和加快直达资金分解支出进度所致。从具体支出项目看，一般公共服务支出17.3亿元，增长32.8%，主要是和龙市增支1.9亿元、敦化市增支1.9亿元（拆迁补偿款和对部分重点企业扶持支出增加），汪清县增支4638万元（支付债务本金增加和对重点项目建设投入增加）；公共安全支出6.6亿元，增长22.0%，主要是珲春市增支7826万元，6月份拨付一般债券城乡机动车管理便民服务中心及配套基础设施资金7750万元；教育支出16.2亿元，增长15.6%，主要是与本月提前发放7月份工资有关；科学技术支出4058万元，下降2.5%；文化旅游体育与传媒支出3.0亿元，增长0.1%；社会保障和就业支出19.7亿元，下降46.0%，主要是今年起企业职工养老金由省统筹列支；卫生健康支出13.8亿元，增长48.8%，主要是州本级安排城乡居民基本医疗保险支出5.2亿元；节能环保支出1.7亿元，下降14.2%，主要是汪清县减支3353万元和安图县减支3967万元；城乡社区支出28.4亿元，增长2.0%；资源勘探工业信息等支出1.2亿元，下降6.1%，主要是州本级减支5618万元（上年有一次性专项因素）；商业服务业等支出6826万元，下降5.2%；农林水支出11.9亿元，下降30.8%，主要是5个贫困县脱贫攻坚统筹减支较多。

全州完成民生支出105.4亿元，下降14.1%，主要是社会保障、交通运输和农林水支出减少较多所致，占支出的77.0%。

2. 州本级情况

州本级一般公共预算支出14.6亿元，增长30.6%。主要是本月安排城乡居民基本医疗保险支出5.2亿元和提前发放7月份工资所致。此外，今年起全州城乡居民医疗保险资金将在州内统筹使用，同时列州本级支出。                                          

二、一般预算执行主要特点和问题

收入方面：上半年，受上年延吉市一次性契税收入较多、汪清县青拓注销、增值税新增减收政策密集出台等影响，税收收入延续负增长；地方级收入增长主要依靠非税收入特别是转让固定资产等一次性收入拉动，且非税收入占比逐月提高，与全省税收收入强劲反弹形成对比。

支出方面：1—6月份，全州财政支出降幅明显收窄，降幅环比下降10.5%。主要是加快了上级直达资金拨付进度和提前发放7月份工资所致。造成我州财政支出特别是民生类支出降幅较大的主要原因：一是上年有创城因素，抬高了城乡社区支出基数；二是企业职工养老金今年起由省里列支，属政策性减支；三是脱贫攻坚完成任务，农林水等扶贫类支出降幅较大（包括宁波援助款2.95亿元安排的支出）；四是部分上级专项和新增政府债券到位较晚，支出进度不及上年；五是上年疫情支出较多，抬高了部分相关支出基数。此外，需要关注的是债务付息支出同比增加1.4亿元，增长36.9%。

三、政府性基金预算收支情况

（一）全州政府性基金预算收支情况

1—6月份，全州政府性基金预算收入完成12.4亿元，增长31.5%。其中，国有土地使用权出让收入完成11.5亿元，增长33.7%。全州政府性基金预算支出完成12.6亿元，下降56.8%。其中，城乡社区事务支出8.5亿元，下降59.1%。

（二）州本级政府性基金预算收支情况

1—6月份，州本级政府性基金预算收入完成3343万元，增长87.8%；州本级政府性基金预算支出完成1909万元，下降26.5%。

四、政府债务情况

（一）全州情况。

2020年末，全州政府债务余额392.7亿元，其中，一般债务余额251.9亿元、专项债务140.8亿元。2021年，年初预算安排政府债务还本24.7亿元。1—6月份，全州新增债务109.8亿元，其中，一般债务68.4亿元、专项债务41.4亿元。全州偿还债务24.3亿元，其中，一般债务12.5亿元、专项债务11.8亿元。截至6月末，全州政府债务余额478.2亿元，其中，一般债务余额307.8亿元、专项债务170.4亿元。

（二）州本级情况。

2020年末，州本级政府债务余额13亿元，其中，一般债务余额10.5亿元、专项债务2.5亿元。2021年，年初预算安排政府债务还本0.9亿元。1—6月份，州本级新增债务2.6亿元，其中，一般债务2.4亿元、专项债务0.2亿元。州本级偿还债务1亿元，其中，一般债务0.6亿元、专项债务0.4亿元。截至6月末，州本级政府债务余额14.6亿元，其中，一般债务余额12.3亿元、专项债务2.3亿元。